8月5日，粤港双方在联席会议上以CEPA5为基础签订一系列合作协议，双方一致同意深化服务业合作、港资加工贸易企业转型升级合作、重大基础设施建设合作、金融合作、民间合作、民生合作等，全面推进粤港关系。其中粤港服务业合作是最大亮点，双方推出了一系列共25项以广东先行先试的服务业开放和便利措施，全面拓宽粤港服务业发展合作空间。

　　自CEPA推出以来，广东近水楼台的先发优势得到充分体现，而CEPA5更是进一步确定了广东在CEPA中先行先试的地位。香港特区行政长官曾荫权希望藉粤港服务业合作，带动国家服务业走向世界。不过，港商对CEPA后续政策越来越冷静，在过去几年CEPA开放中，虽然先行进入内地市场，但同时也面临其他难题，大门（市场准入）虽然开了，但里面还有很多小门难以打开，如行政审批障碍、行政壁垒、地方保护主义等“明堡”，有时甚至连小门的门都摸不着，如红包、回扣、人情等潜规则，以及市场无序竞争等“暗垒”，让他们感叹，门易进，但市场难以打开。

　　不过，这次粤港合作可以让港商宽心不少。针对行政审批难、壁垒多，上述25项措施就主要在以下4个方面提供便利：一是降低市场准入门槛；二是减少审批程序；三是资格互认问题；四是投资贸易服务领域的便利措施。广东省长黄华华也在联席会议之后表示，政府正准备开通“绿色通道”，为港商提供一站式服务。虽然这些行政上的便利还只是针对港商享受CEPA提供，不过广东可以借这个机会试点一些行政审批改革，而且逐步向其他领域扩大，加快政府部门职能转型，这也是广东省正在进行的思想解放大讨论应有之义。

　　目前，广东把服务业作为产业升级转型的一个目标，那么加强粤港服务业合作、借鉴香港服务业发展经验必不可少。香港服务业之所以能取得举世瞩目的成就，首要条件就是积极不干预的市场导向，以及良好的法治环境。因此，在发展服务业上，广东的政府部门要有所为，有所不为，公共性服务业需要政府大力介入，但是生产性、消费性以及分配性服务产业，政府干预越少越好。作为高度社会化分工的产物，服务业的发展壮大建立在法治的基础上，特别依赖市场有序竞争。尤其是金融业的发展，更是依赖于一个公开、公平及公正的市场环境。

　　因此，破除行政性垄断、地方保护主义等“小门”，保障公平竞争环境，不仅仅是让港商真正享受到CEPA的便利，真正落实粤港服务业合作承诺，也是广东发展服务业的必然要求。

　　在广东深入推进行政体制改革的形势下，行政领域的“明堡”似乎容易破除，但是内地商场上的红包、回扣、人情等商业文化“暗垒”则难以解决。在香港，商业交往中的回扣、提成触犯到反商业贿赂条例，是不能容忍的，一经举报就会被廉政公署请去“喝咖啡”（接受调查）。而在内地，治理商业贿赂仍任重道远，回扣、红包文化仍然是生意场上的顽疾。香港的服务业者在广东，是向内地这种商业文化妥协而赚钱，还是秉持香港的原则而坐失商机呢？事实上，不少港商已经不但充分了解内地的商业文化，还利用这些潜规则大赚特赚，因为他们在内地的所为香港法律管不到，内地法治又跟不上。但如果香港服务业在内地如此发展下去，不但不能输入先进的服务业标准，反而引领服务业水平向下探，最后结果会如何？

　　众所周知，香港服务业的优势就在于国际化和专业化。如果香港服务业为了一时的市场得失而向内地市场现有的潜规则妥协，放弃自身的优势所在，不但丧失绝对竞争力，对促进内地服务业发展也没有益处。这显然不是CEPA和粤港合作的初衷。有鉴于此，在粤港合作发展服务业议题中，加强市场治理，打击商业贿赂，提升法治水准，这是广东发展壮大服务业的必要条件，香港也才可能与广东合作发展出一个世界一流的服务业，并带动国家服务业走向世界。唯有如此，香港才能真正受惠，广东也才能从中受益。

（编辑：张子军）