广东省常务副省长钟阳胜近日就泛珠三角区域合作情况接受了记者的采访。钟阳胜指出泛珠合作至2006年底已编制了五个专项规划，具有重大的战略意义，并就加强泛珠市场协作和劳务合作问题进行了分析。

    泛珠合作编制合作专项规划 具有重大的战略意义

    钟阳胜常务副省长指出，经泛珠三角区域合作行政首长联席会议批准，至2006年底已编制印发了包括综合交通、能源、科技、环保、信息化等五个合作专项规划，《珠江流域水污染防治“十一五”规划》目前也已编制完成上报国家有关部门审批。

　　泛珠三角区域合作专项规划是加强区域内相关领域合作的重要指南，是编制区域内省（区）级总体规划、专项规划的重要依据之一，也是内地九省（区）政府审查、审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。组织实施泛珠三角区域合作专项规划，有利于落实《泛珠三角区域合作框架协议》，合理有效地配置区域内的资源，增强区域整体实力和竞争力，促进泛珠三角区域协调发展；有利于进一步促进香港、澳门的经济发展和繁荣稳定；有利于推动科学发展观与构建和谐社会两大战略思想在区域合作中得到具体的贯彻落实。

　　建立协调机制 保障专项规划实施

　　钟阳胜接着分析了保障泛珠合作专项规划顺利实施的具体举措。首先，建立规划实施协调机制。明确以目前已建立的部门联席会议、政府秘书长协调会议、行政首长联席会议等合作机制进行协调，保障规划的实施。

　　其次，制定合作专项规划实施措施。在推进合作专项规划实施过程中，要求各成员方结合实际，研究制定贯彻落实国家产业政策以及投资、财税、金融、土地、外经贸、资源和环境等政策的措施；推进合作专项规划实施与投资体制改革的有机结合；推进重大合作项目建设；制定年度计划推进合作专项规划实施；加强合作专项规划实施情况监测。

　　第三，建立规划评估调整机制。包括建立合作专项规划实施年度总结制度、实行合作专项规划评估制度和健全合作专项规划调整制度等。

　　更具体的措施，将会在2007年泛珠三角区域行政首长联席审议通过的《关于务实推进泛珠三角区域合作专项规划实施的工作意见》中体现出来。

　　推广“属地申报，口岸验放”新模式

    构建公平、开放、规范的市场环境

　　钟阳胜常务副省长表示，一年来，九省（区）相关职能部门在框架协议的基础上，签订了一系列新的合作协议，在安全生产、推进社会主义新农村建设、旅游市场、维护农民工合法权益等方面建立了合作关系。同时各职能部门进一步建立和健全部门领导联席会议等机制。在实践过程中，合作各方在清理具有地方保护性质的法规、改善区域内的投资环境、加强执法合作和联动协查、搭建信息交流网络平台等方面进行有益的探索，为建立公平、开放、规范的市场环境奠定了良好基础。尤其是工商部门大力推行一审一核制、当场登记制和一次性告知制，切实提高办事效率。质监部门在质量法规、产品标准、合格评定程序、打假保优等十个领域开展对口合作，制定了统一的“区域标准”，实现了检测报告互认。泛珠三角区域内17个海关单位积极推广“属地申报，口岸验放”新模式，推动海铁联运改革，完成来往港澳小型船舶快速通关模式的推广工作。检验检疫部门大力推进“大通关”建设，全力推进检验检疫监督管理模式改革和电子化进程，对出口产品质量长期稳定的企业推荐实行“绿色通道”制度，进一步简化了通关手续和环节，大大提高了通关效率。旅游部门签订了无障碍旅游协议，广东、广西、江西、贵州、湖南、海南、四川等省区基本实现了无障碍旅游。以上工作的开展，使泛珠三角区域的市场环境总体上得到改善，企业的跨区域生产经营和合作交流更加便利，区域经济合作与发展更具有生机和活力。

　　下一步我们将通过建立和健全合作机制，营造公平、规范的法制环境及营造高效、优质的服务环境，尤其是通过制定相关的政策措施来稳步推进市场环境建设。2007年泛珠三角区域合作行政首长联席会议将审议《关于进一步加强泛珠三角区域市场环境建设工作的实施意见》，对加强市场监管合作机制建设、构建诚信体系，执法合作，保护名优产品、推进技术转移，转变政府职能、发挥中介组织、行业协会作用，加强信息交流，搭建网络平台等方面提出措施，并以此推动泛珠三角区域市场环境建设再上新的台阶。

　　帮助各省建立劳动力培训输出基地600多个

    《广东省就业失业手册》省内外统一

　　钟阳胜最后对泛珠劳务合作问题进行了阐述。2006年，我省有关劳动保障部门与泛珠内地各省区有关部门新签双边劳务合作协议200多个；内容涉及劳务输送、培训合作、远程见工、信息交换、维权合作等方面，并组织省内各类企业建立泛珠三角区域劳动力就业安置基地3000多个，帮助各合作省区建立劳动力培训输出基地600多个，实行省内外劳动者统一的《广东省就业失业手册》制度，加快建立城乡劳动者平等就业制度。签署了《泛珠三角区域维护跨省区务工人员合法权益联动协议》，在全国首创行政司法联动打击欠薪逃匿工作机制和重大劳动保障违法行为社会公布制度，大力整治拖欠工资违法行为。签署了《泛珠三角区域九省区务劳动力市场信息联网合作意向书》，实现了泛珠区域劳动力市场网站链接，与广西、四川、湖南、海南、贵州等省开通了远程招工系统。可见，经“9＋2”各方的共同努力，泛珠三角区域劳务合作已经取得初步的成效。张德江书记就泛珠劳务合作作了批示“加强泛珠三角区域劳务合作是件大事，现在有了良好开端，要坚持下去”。

    钟阳胜表示，目前进一步推进泛珠区域的劳务合作正当其时，重要要研究劳务合作政策制度统一协调难、合作资金筹措使用难以及合作平台建设对接难等突出问题，稳步推进泛珠劳务合作。（编辑：何静文）